关外屯田,是泰昌的基本国策。
    大明腹地能开垦的地方不多,为将来计,他们要大规模的发展,只有从西北或者是东北这样的地方谋求发展。
    孙承宗到了东北以后,鉴于当时熊廷弼的速度过快,便选择降速,开始建立有效的统治。
    虽然当时没有十分严重的问题,但是还是有风险在其中。
    比如说驻军过分稀释,很多地方上百里都看不见一个士兵,那样遭遇外敌的时候,土地丢失的很快。
    或者即使人家趁着秋收时候,来一次抢劫,都会让一年的辛苦白白浪费。
    那样的事情,谨小慎微的孙承宗不允许出现。
    为此,明军向北推进的速度算是降下来。
    但是,毕竟他们只是降速,并不是放弃,下边的百姓早就意识到屯田的好处。
    即使上边催着他们往北的速度慢下来,但是已经习惯的百姓们,还在主动往北!
    只要是他们入手的早,画地占好地盘,精心耕作之下,就能成为流传下去的农田。
    这样的机会在面前,没有几个人会放弃。
    所以,一副奇特的画面出现了,那些早早的辽东开始屯田的人们,纷纷选择出击,将家里的老婆孩子留下,三五成群的去北边开荒。
    等到农田到手之后,再琢磨着如何分配。
    这样一来,他们就专门成立了互助小组。
    可以说是类似于农业生产合作社的原型。
    孙承宗最早听到这样的消息,认为他们是在占据土地,那样虽然名义上农田数量增加,但是在看顾不到的情况下,产量肯定会下降,那不是他们想看到的情况。
    这是孙承宗面临的一个问题,是不是支持那些农户组成的互助小组。
    第二个问题则是,黄台吉终于要全面投降!
    此前虽然建奴早早表示投降,但是黄台吉则一直在跟明军捉迷藏。
    追击他们的大军,这几年时间,行军距离可以说有几万里。
    黄台吉的属下,越来越少,越打越是胆小。
    刚开始还有很多人支援,但是随着明军的统治力度加强,其他人支援的力度越来越小。
    后边生活条件上升以后,对黄台吉的支援就更小。
    不是同宗同族之人,对黄台吉为首的那些人,根本就没有任何好感。
    以前大家都穷,或许黄台吉以及手下凭借他们的舌头还能忽悠众人。
    现在和明军走的近的那些人,越来越好,而和黄太吉一起的残兵,几乎都是人不像人、鬼不像鬼的苟活。
    两相比较之下,说都不用说,人们都知道该如何选择。
    既然是黄台吉真心要投降,孙承宗倒是将自己的想法写成折子。
    现在基本上算是彻底征服辽东,黄台吉投降以后,东北再也没有像样的对手。
    其他部族,不管是科尔沁还是海西女真,被明军摧枯拉朽以及日常剿灭黄台吉残兵的势头下,已经不敢有任何想法,现在都在老老实实的挣钱。
    现在不管是探险队还是去开荒的百姓,已经到了外兴安岭再往北的话,天气过于严寒,冬天的时间太久,他们无法完成粮食收割,冬天就又会来临。
    所以,现在的条件,基本上已经是屯田的极限。
    孙承宗建议,屯田开荒的事情到此为止,接下来就是不断消化并且完善的事情。
    除此之外,他还建议,不能将建州部剩余的人还和原来一样聚集的留在东北,至少也要让他们分散。
    根据不同的情报来源,从外兴安岭向北,那里还有广阔的空间。
    建议朝廷令女真人编成探险队以及采伐队,在高额奖励下,令他们北出探险砍伐。
    孙承宗的几条建议,每一个都不是空穴来风,都是经过深思熟虑的结果。
    朱由校牢牢记着泰昌的话,如果他还没有足够的水平去完成一件事情的时候,就去听一听内阁的意见。
    内阁和六部主官,或许不是当下最聪明的那些人。
    但是他们讨论出来的事情,基本不会是最差的选择。
    孙承宗是铁杆东林党人,不过他和其他人也不一样,从来不是将自己的利益放在首位。
    所以其他人对他的意见都很尊重。
    “熊大人,你此前在辽东,觉得怎样?”
    朱由校既然授权内阁讨论,老方就先从熊廷弼开始,让他介绍一些东北的具体情况,至少要保证孙承宗说的都是事情,没有什么额外演义的东西。
    “阁老,孙大人所言不虚,我们此前就派人去试探过,过了三江口再往北,也会有一些上好的黑土地。但是问题就像是孙大人所言,那里天气过于寒冷,如果种下的东西,不能在大雪之前收割,都将会是白忙一场。”
    明末,小冰河时期。
    不是后世新世纪能比,在新世纪时候,耕种的地带要靠北的多
    对于这一点,方书安也算是清楚,孙承宗和熊廷弼说的都是事实。
    没有办法,在农耕文明为主的前提下,基本上三江口北边的黑土地,已经是耕作的极限。再要往北,就需要进行筛选,选择耐寒品种或者是快熟品种。
    而对于现在农学研究基本为零的大明来说,那十分不现实。
    “至于农民互助小组的事情,我倒觉得那是不错的办法。”徐光启提出自己的意见。
    “东北人烟稀少,想要像内地一样,每家每户自主耕种,人手不够。他们报团取暖,也是不错的选择。如此一来,我们甚至可以允许那些农田是集体所有。等到一两代人之后,如果人口增加,家庭为组织能负担耕种的时候,再选择像原来一样,那也是不错的办法。”
    对于农业合作护互助,徐光启也保持肯定的态度。
    此前他在下边考察的时候,很多原始的作坊就是这样,几家在一起生产,各自算好股份,平常计算好工时,最后结算工钱。
    靠着几个家庭就解决了生产的问题,并且还都有收入,那真是十分有用的办法。
    前两个问题,都比较容易解决。只有最后一个,就有些难度了。
    建州部那些人,究竟要怎么对付?
    按照现在孙承宗的做法,是将明军在西域的方法和此前在辽东的方案相结合,后边他又加入了自己创新的东西。
    “既然担心建州部等人再次闹事,那不如学着叶尔羌人,给他们兵器和族人,让他们自己向西或者是向北,也很好!”兵部尚书说着自己的看法。
    “崔大人,建州部和叶尔羌有多不同啊。建州部虽然后来造反,但是几百年来,建州卫一直是我大明的领土。换句话说,他们和此事科尔沁、喀尔喀的地位差不多,甚至是更亲近。这样的人,我们现在将他们流放,那么那些刚刚归顺的部族,他们会怎样想?会不会认为大明会卸磨杀驴?”
    礼部的何宗彦提出来自己的想法。
    现在好不容易解诀了蒙古草原的问题,如果因为黄台吉所部处理不好,再带来动荡,就有些得不偿失。
    “不做探险队,不西迁,难道还让他们回去当老百姓?那不行,几年的仗不是白白打了?要我说何大人你就是有些过分担心。现在我们是兵强马壮,拳头正硬。像是建州部这样的叛徒,虽然他们最后投降,但是该惩罚的还是要惩罚。要不然那些造反之人还以为,我大明是个软柿子,好对付呢。造反之后也没什么惩罚,那不是在鼓励别人造反?”
    何宗彦站在维护与其他部族关系的角度,赵焕则不是,他认为,打胜仗就要你有打胜仗的样子。
    要是打完胜仗,腰板不挺直一点,那和不打胜仗没有区别。
    “你们两个有什么说法?”
    李汝华看看站在队伍末尾的方书安和孙传庭。
    他们虽然是两个侍郎,但是被允许参与最高级别的会议,就是因为朱由校年纪还小,有两个同龄人心里会稳定,不至于对老臣们的意见过于排斥。
    “臣以为,对待黄台吉,应当是有些惩罚。不过么,还要考虑到收买人心的事情,所以臣以为,可以让黄台吉的族人去担任狩猎队或者是探险队。不过给他们的银钱么,要安排的比当地人多一些。
    这样既能显示出朝廷的惩罚,又能看出来,朝廷并不是针对他们。”
    孙传庭结合两人的想法,总结出了自己的观点。
    李汝华想了想:“传庭说的在理,建奴和黄太吉曾经背叛,对他们的惩罚必须有。给的价钱高一些,比普通务工的薪饷多一些,但是要比探险队自己的收益低一些。在中间让被人体会到朝廷的良苦用心就好。”
    方书安也说出了自己的看法:“我建议朝廷可以在东北组建大型国营农场!”他顿一顿继续说:“前两年粮食的情况,各位大人都见识过。如果农田都在商人或者是百姓手里,他们他们趋利避害的想法就会一直存在。那样造成的结果,很有可能就是,一年大赚、一年血亏。偏偏朝廷还难以调节,那样的事情,不符合朝廷的利益。所以我建议组建联合大型国营农庄,产权在户部,主要长期生产各种粮食,并且可以不用保证赚钱,主要目的就是收集好储藏粮食。”
    对于合作化生产,方书安当然有自己的想法。
    现在开始布局,为时尚早。
    但是几年之后,就能看出来,事情变化之快,所以说,早早开始准备,没什么不好。
    李汝华沉吟片刻,点头表示同意,“去岁的粮价危机,导致朝廷应对过于被动,如果能有大片的农田掌握在手上。不管是高价还是底价,朝廷手里有东西的话,别人想要威胁朝廷,还要想想自己手上的东西够不够。”
    组建大农庄的事情,基本确定下来,具体细节就由户部来组织。
    说完此时以后,方书安并没有停住,他自己递上来一本奏章:“殿下,各位大人,这是下官的一个想法,还请殿下和各位大人看看。”
    方书安拿出来的奏章,是组件一个新部门,一个和监税司、督察院类似的部门,但是又有所不同。
    这是他提议的另一个监察组织——廉政司!
    监税司有了,他是税务的层面去查所有人,不管是地方官员还是商人,甚至是老百姓,监税司都能检查。
    而廉政司的用途还有所不同,他们不属于大明官员体系,而是一些吏员。
    甚至于,选拔标准可以降低到举人!
    这些人专门调查贪赃枉法的事情,方书安的灵感还是后世港岛的廉政公署。
    这些人和监税司税官差不多,拥有调查权,常年出去进行调查。
    但是他们相比起监税司那些人,受到的约束更多,并且权利最小,都是年轻人。
    将来晋升的方向,要么就是在廉政司内部一级级往上,要么就是继续去参加科举,或者是去学院进行深造。
    总之选择会很多,这也是方书安提方案的一向操作,不能让辛辛苦苦做出贡献的人们前路被堵。
    “我认为,书安的想法很好,可以大力推行!”
    谁也想不到,第一个表示赞成的竟然是李鋕。
    要知道,廉政司的工作内容吗,很大一部分是分走了督察院的权利。
    眼看众人都望向他,李鋕摇摇头,“你们不要以为觉得会分走督察院的权利,实际上,发展到现在,御史们很多事情已经无能为力。没有接受过税务账目教育的御史们,根本就看不懂那些新式账目,让他们去查账目,实在是为难他们。再者说,御史的数目本来不多,如果为了一个奏章,他们要去日以继夜的调查,那么一年拿不出几个奏章。所以我认为,有监税司和廉政司这样的部门,对于御史俩说,反而是重大利好。”
    “既然各位都没有意见,那么今天的几个事情,就这样确定。我等联名签署请太子批示之后,交给陛下过目。”方从哲算是对事情进行总结。
    “阁老,还有一事。”崔景荣说道。
    “下官以为,是时候扩建大明舰队了!”

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